近年来，贵州省铜仁市坚持以“民心党建”工程为统揽，开展“民心党建”助推脱贫攻坚三年行动，充分发挥党的政治优势、组织优势，聚焦重点，精准发力，全力推进基层党建工作各项重点任务，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
提升党建扶贫“领导力”。一是构建党建扶贫领导体系。成立铜仁市脱贫攻坚指挥中心，抽调50名副县级后备干部挑起全市脱贫攻坚“参谋部”“作战处”“督导队”三大重任，发挥指挥协调、规划统筹、产业指导、政策宣传、督导反馈五大功能；市级派驻225名副县级干部和优秀年轻正科级干部，到松桃、思南、德江75个乡镇（街道）帮助查找问题、补齐短板；在各区县成立脱贫攻坚指挥部及工作组，抽派不少于30人具体办公，实行合署办公、统一调度、统一考核；在乡镇进一步充实脱贫攻坚力量，每个乡镇扶贫工作站专职人员不少于5人。二是构建党建扶贫责任体系。建立完善党委（党组）负总责、党委（党组）书记是“第一责任人”、分管领导分工负责“一岗双责”和纪检部门负监督责任的党建工作责任体系；推行重点工作承诺制、抓党建“责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单”“四项清单”和“平时考核、半年考核、年终考核、述职考核”“四种考核”管理模式，将党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一；建立市县联动工作机制，发挥好县级党委“一线指挥部”作用、乡镇党委“主战场”作用、村干部“战斗员”作用和村“第一书记”、驻村工作队的“突击队”作用，构建责任明晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。三是构建党建扶贫帮带体系。实行市级领导联县、县级领导帮乡、市县部门包村、一般干部包户的联系服务群众制度，从市县两级选派1531名县处级干部和后备干部定点包干1531个贫困村，非贫困村由乡（镇）安排班子成员负责包干，做到不脱贫不脱钩；选派108名科级干部到106个深度贫困村所在乡镇挂任党委副书记，选派319名有农村工作经验、熟悉农村工作的副科级以上干部到319个深度贫困村担任党支部书记，实现贫困群众帮扶全覆盖；选派6564名驻村干部和1553名第一书记进驻贫困村和后进党组织开展帮扶，确保脱贫攻坚、尽锐出战。
锤炼党建扶贫“战斗力”。一是创新支部标准化规范化建设。制定实施《关于推进2017年各领域基层组织标准化建设工作方案》，从组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、阵地建设等方面，为农村、社区、机关、学校系统、国有企业、非公企业、社会组织等领域党组织标准化建设提供详细标准，以点带面推进党支部日常工作规范化。二是创新严肃党内政治生活质量评估。运用大数据手段，从规范各领域党组织生活入手，以“铜仁智慧党建一体化平台”为抓手，按照“线上+线下”和“组织评价+党员评价+督导评价”的“双线三评”方式，把脱贫攻坚融入到“三会一课”、“铜仁党员活动日”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活中，定期在“铜仁智慧党建平台”对各级党组织和党员严肃党内政治生活评估结果进行公布，进一步夯实基层战斗堡垒，引领脱贫攻坚。三是创新“五全模式”推进易地扶贫搬迁安置地党建。全面贯彻落实易地扶贫搬迁“六个坚持”，充分运用“五个三”经验做法，探索构建组织体系全覆盖、工作力量全保障、政治引领全方位、制度机制全链条、责任压实全过程的易地扶贫搬迁安置地“五全模式”，确保把最优质的资源、最精锐的力量下沉到易地扶贫搬迁安置地。
增强党建扶贫“发展力”。一是探索“民心党建+X”乡村治理模式助推脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚、生态环保、债务化解“三大攻坚战”，先后探索“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革、“民心党建+河长制”和“民心党建+信合+”等乡村治理模式，创新推进基层党组织引领下鲜活的农村治理体系建设。二是探索“八型”模式发展壮大集体经济。紧盯农业产业发展“八要素”，全面推行村级集体经济异地发展型、产业带动型、股份合作型等“八型”模式，大力发展以生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业为重点实体经济，要求各地每年整合2000万元项目资金支持村级集体经济发展产业，每村按50万元入股到经济组织，带动产业发展，并实行“6.5%的固定分红+经营收益分红”模式，实现集体经济全覆盖。三是探索智慧党建一体化让党建更“智慧”。应用大数据、云计算等现代信息技术，创新建设“铜仁智慧党建一体化平台”“铜仁党建直播间”和“铜仁智慧党建展示中心”，全力加强对党的基层组织、党员队伍管理和脱贫攻坚一线干部队伍、“三农”专家服务团等的管理和服务，构建市县乡村四级互联互通的智慧党建一体化平台，灵活掌握党内动态，高效管理党的队伍。
激发党建扶贫“原动力”。一是注重考核管理。借助智慧党建一体化平台，采取“线上动态监管+线下交叉督查”的方式，加强对脱贫攻坚一线干部的痕迹管理，倒逼帮扶力量履职作为，做到驻点村不脱贫、工作队不撤退。扎实开展市县乡村四级干部分析研判，针对不能胜任现职干部，坚决调偏调差；针对身体不适的干部，予以妥善安排工作；针对违法违纪的干部，坚决严肃处理处置；针对表现不佳的干部，坚决实行“悬帽攻坚”。二是注重关怀激励。出台《关于做好脱贫攻坚一线干部关怀激励工作意见》，从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、能力提升、创新创业、容错纠错八个方面强化正向激励。三是注重负向约束。制定《“两委一队三个人”补充管理办法》《铜仁市脱贫攻坚帮扶干部工作守则》，从“做什么”“怎么做”“如何奖”“怎样罚”四个方面，细化职责任务、完善考核机制、明确管理权限，解决了帮扶干部进村不入户、入户不入心的问题。严格执行市县领导带头暗访督查、脱贫攻坚专项问责、扶贫专线监督、扶贫领域通报曝光“四项制度”，设立执行力建设举报中心，强化干部执行力建设决定和问责办法贯彻落实，全力整治不担当、不作为、假作为、慢作为，以及发生在扶贫领域的不正之风和腐败问题。
