去年以来,福建福鼎市制定推行《关于深化街道体制改革完善城市基层治理体系的实施意见》,推动重心下移、权力下放、资源下沉,让群众点单更方便、街区买单更有力。
该市明确,街道党工委重点履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、领导基层自治、维护区域稳定等7项职能,把工作重心聚焦到主责主业。赋予街道对市直派驻街道机构的绩效考评、评优评先、干部推荐以及人事考核与任免征得同意权、干部统筹使用权等6项职权,让街道更加灵活调配使用干部,更好地服务群众,提升街道在城市基层党建中的地位与话语权。重新梳理街道社区权责清单,街道职责由200多项压缩到70多项,社区“多头考核”“一票否决”等事项精简30多项,取消市直单位对街道的直接考核。通过明责赋权减负,确保街道社区有精力有能力抓党建、抓治理、抓服务。
该市将街道内设机构重新整合为机关综合、党建工作、区域发展、社会治理、公共服务5个“后台”办公室,以及街道党群服务中心、综合巡查大队2个“前台”机构,形成“五办一中心一大队”的格局。统筹设立党群服务中心,推动全市各类党群服务、公共服务和市场服务资源集聚,直接面向群众开展“一站式服务”,以党建引领政务服务、公共服务和便民服务。目前,已建成“1+N”党群服务中心联盟体系,“1”指每个街道建有1个街道级党群服务中心,“N”指分布在各社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域中的党群服务中心,形成遍布全市、聚集街区各类资源的服务网络,让群众点单更方便、获取服务更便捷。按照“一街一队”原则,以街道巡防队、社区网格员、专业协管员为班底,成立综合巡查大队,通过每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报的方式,及时发现和处置群众家门口的问题,对现场不能处置的问题通过综合巡查大队专业研判后,向职能部门反馈解决。
根据区域格局、人群聚集、业态分布等特性,该市以街道社区党组织为轴心和纽带,把驻区单位资源整合起来,共同服务群众、共建美好家园。目前,17个街道社区与119个辖区单位建立以双向承诺、双向挂职、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束为主要内容的“七双”共建机制。驻区干部、社区工作者、党员、志愿者等组建280多支各类党员志愿服务队,特别是研究制定社区工作者职业体系建设规划,将社区工作者岗位设为三类18等级,实行社区工作者职业资格认证制度,建立社区工作者—社区两委干部—街道干部—街道领导干部培养成长链。推动活动阵地向党员群众开放,推进家教、文教、医疗、就业等服务资源进楼宇、进网格。
为改变党员干部坐等服务多、主动问需少、服务方式单一等问题,该市依托社区“在职党员联络站”“志愿者服务工作站”等平台,组织9000多名在职党员、志愿者进社区开展“无微不至”清单服务,为居民提供医疗、家电维修、老人照料、孩童托管等便民“微”服务。坚持人到格中去、事在网中办,全面推行“把党支部建在网格上”。去年以来,共组织360多名社区工作者、党员中心户进格入户,开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动,共解决网格内群众小区停车难、噪音污染等“急难愁”事项373件。组织驻区医院、学校、家政公司等入驻单位推进“一网通”,实现群众网上点单,组织线下买单。