6月8日，在中共辽宁省委庆祝中国共产党成立100周年主题系列发布会（第三场）上，省科技厅党组书记、厅长王力威介绍了辽宁实施创新驱动战略，推进数字辽宁、智造强省建设的思路、措施与成效。
王力威介绍，辽宁省委、省政府坚持完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，把创新作为第一动力，推动高质量发展。以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动发展的内生动力，依靠科技创新做实、做强、做优实体经济，加快集聚科技要素，持续提升创新能力。在党的领导下，辽宁科技事业不断发展，逐步建设成为创新资源丰富的科技大省，取得了历史性成就。
基础研究成效卓越。建成国家级各类科研平台34个，国家级企业技术中心43家，两院院士达56人，数量居全国前列。金属材料、航空发动机、工业自动化等25个学科和专业研究在全国乃至世界举足轻重。金属纳米结构材料、国产止裂钢等重大创新成果达到世界领先水平。全省R&D经费支出占GDP比重达到2.04%，进入全国前十位。
战略科技实现突破。“水下滑翔机关键技术”写入习近平总书记新年贺词。国产首艘航母、航母舰载机、跨音速风洞主压缩机等一批大国重器在辽宁问世。“海斗一号”完成万米海试，碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”和“天问一号”探测宇宙。近年来累计获得国家科技奖励128项，数量居全国前列。
高新产业发展壮大。开发出工业智能机器人、超大型智能油轮、110兆瓦级重型燃机、128层螺旋CT、12英寸集成电路薄膜设备等300余项重大创新产品。培育国家专精特新“小巨人”企业74家，全省高新技术企业突破7000家，科技型中小企业突破10000家。建设了100个“5G+工业互联网”示范工厂和园区。IC装备、软件、精细化工、生物医药等特色产业集群快速发展。
民生科技效果显著。面对新冠肺炎疫情，攻克核心关键技术37项，自主研发出移动CT机、无创呼吸机等抗疫先进成果65项，科技防疫发挥了重要作用。累计派驻科技特派员5492人，示范农业新品种、新技术366项，带动农户23.8万户，为脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力的科技支撑。建设省级临床医学研究中心28家，服务患者30余万人次，培训基层医护人员20余万人次。
进入新发展阶段，省委、省政府在科技强省建设上迈出了新步伐。坚持把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面谋划、系统部署科技创新工作。坚定不移地走创新路、吃技术饭，发挥辽宁科教资源优势，为国家科技自立自强贡献辽宁智慧。落实习近平总书记要求，全力做好“三篇大文章”，建设“数字辽宁、智造强省”，带动产业升级和产业结构调整。积极布局建设国家级重大创新平台和大科学装置。充分发挥辽宁优势，在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备和工业基础软件等领域，着力解决一批“卡脖子”难题。构建实质性产学研联盟，让企业真正成为技术创新的主体，提高科技成果转移转化成效。高度重视科技型企业发展，主动作为、做好服务、强化保障。通过“带土移植”引才方式，“三位一体”引进项目、团队和技术。以制度创新为科技创新打造生态、厚植土壤。
为此，全省各界共同努力，采取了一系列创新性措施，取得了新的积极成效。
一、在战略规划上求统筹。让创新统筹贯穿于辽宁振兴发展的各重点方面。聚焦绿色低碳目标，实施“碳达峰”“碳中和”科技支撑行动，编制辽宁省绿色低碳技术清单，开展科研攻关、推广示范、人才培养、产业培育。实施科技支撑数字辽宁建设行动。出台《数字辽宁发展规划（1.0版）》，支持沈阳、大连建设国家人工智能创新发展试验区，沈抚示范区建设数字经济创新高地，加快数字技术全方位、全链条赋能产业，拓展新一代信息技术应用场景。实施科技创新服务“三篇大文章”行动。用科技创新赋能优势产业，促进产业基础高级化、产业链现代化。制定“十四五”科技创新规划，坚持“四个面向”，部署落实科技强省建设的目标、任务和重点项目。围绕落实24条重点产业链，加快提升31个重点创新链整体效能，推进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。
二、在制度创新上下功夫。以制度创新强化企业创新主体地位，充分激发创新活力。让企业当“盟主”，以契约为纽带、市场化为导向组建实质性产学研联盟，形成利益共享、风险共担的创新联合体。已组建实质性产学研联盟200个。改革科技项目组织方式，由企业出题，实施“揭榜挂帅”科研攻关机制，让想干事、能干事的科技人才挂帅出征。已实施了173项“揭榜挂帅”科技攻关项目。完善科技成果产权激励制度，允许企事业单位采取股权奖励、股票期权、收益分成等方式，对科技人员进行激励。探索实行科研项目经费“包干制”，在科技基金等项目中，允许预算包干、目标包干、责任包干。在省科技进步奖中设立企业重大创新成果应用奖，按照省科技进步一等奖标准给予奖励。
三、在创新生态上谋突破。研究出台《辽宁省科技创新条例》，以法治保障促进科技创新生态优化。允许高等院校、科研机构等单位在选人用人、科研立项、经费管理、职称评聘、薪酬分配等方面拥有更大的自主权。赋予科研人员自主选择和调整技术路线的权利，实行绩效工资、项目工资、年薪制等分配方式。建立容错机制，科研项目允许试错，科技创新决策允许尽职免责。鼓励科技创新百花齐放，依法保护各类创新主体合法权益，在组织实施科研任务过程中不设门槛、不设边界。严惩科研失信行为，对论文造假、抄袭剽窃他人科研成果、伪造篡改科研数据等行为纳入科研“黑名单”，实施多部门联合惩戒。
四、在科技平台上聚要素。打造辽宁战略科技力量，建设区域科技创新中心。联合“一带一路”国际科学组织联盟，全新体制共建辽宁创新发展研究院。搭建开放式、应用式科研平台，促进优质科技资源在辽宁成果转化和企业孵化。加快推进沈阳材料科学国家研究中心，打造在世界有影响力的材料科学研究创新高地。创建洁净能源实验室。突破化石能源、可再生能源、核能清洁高效利用关键技术，打造国家能源科技“集团军”。依托省内重大科技创新平台，联合省外优势科研力量，共建辽宁实验室，争创区域综合性国家重点实验室。积极争取“大连先进光源”“未来工业互联网创新基础设施”“高能射线多束源材料多维成像分析测试装置”8个等大科学装置纳入国家规划，抢占科技制高点。加大各类国家级创新平台支持力度，培育“高端精密制造”“深部工程与智能技术”等国家重点实验室,“高端医学影像设备”“菱镁资源综合利用”“黑土地保护与利用”等国家技术创新中心。依托产学研联盟，支持企业联合高校院所共建研发机构，沈鼓-大工研究院等经验在全国推广。对省级各类创新平台进行动态管理、优胜劣汰，提升支撑产业创新发展的能力。
五、在人才集聚上求实效。围绕优势产业和领域，引聚人才团队，为辽宁实施创新驱动战略提供人才和智力支撑。强化“兴辽英才”政策引领，重奖获国家、省级科技奖励的技术攻关团队，和雏鹰瞪羚独角兽企业的创新创业团队。已选拔培育了领军人才和团队389人（个），承担国家级科技重点项目170余项，研发重要新产品500余种。以“带土移植”的新方式引进人才、团队和项目，通过“揭榜挂帅”，组织省外科研团队承担科研攻关任务；通过“招商引资、招才引智”，广泛引进创业团队，培育科技创业新苗。充分发挥国家自然科学基金-辽宁区域联合基金的平台作用，组织全国智力资源，解决了辽宁重点领域的共性基础研究难题。平均每年组织项目30项，平均支持额度200万元以上。已实施联合基金项目128项，带动企业新增经济效益超40亿元。打造招才引智活动品牌，利用“揭榜挂帅”科洽会、海外学子创业周等活动，拓宽了高端人才团队引进渠道。
六、在企业培育上出实招。让辽宁创新创业沃土上的新苗越来越多。以高新区为主阵地，累计培育雏鹰瞪羚独角兽企业2163家，今年一季度，全省高新技术企业主营业务收入同比增长22.2%，瞪羚企业实现利润同比增长54.9%。在高新区出台科技企业培育、科技创业孵化等优惠政策，打造科技企业聚集的政策“洼地”。广泛开展科技招商，组织各市、各高新区赴京津冀、长三角、珠三角等地开展科技政策和创新需求推介，吸引科技领军人才带团队、带项目来辽创新创业。美行科技、无距无人机、恩柽生物等新引进企业快速成长。健全“研发+孵化+产业”的模式，建设企业孵化器、中试基地等孵化载体300个以上，大力培育科技型初创企业。设立科技成果转化创业培育基金，鼓励科研人员到企业兼职，支持科研人员携带科技成果领办、创办科技型中小微企业。创新财政资金支持方式，与金融工具形成合力，开展科技信贷风险补偿、科技担保、科技创业投资、上市培育等服务，助力科技企业发展壮大。在全省小微企业名录中全面梳理有创新性的企业，建立科技企业后备库，纳入科技企业政策支持范围，夯实企业培育基础。
七、在成果转化上多撮合。打通科技成果转化的“最后一公里”。夯实撮合基础，储备并发布省内主要高校院所可转化和在研科技成果2800余项。实施了195个产教融合“双百计划”重大项目。撮合科研供需对接，持续举办省内高校、科研院所科技成果本地转化对接会。近期举办中科院驻辽科研单位举办专场对接会，发布最新技术和成果近500项，组织省内1000余家企业参与对接。通过系列活动，2020年，全省高校向省内企业转化成果2000余项，高校、科研院所科技成果省内转化率突破50%。打造市场化撮合平台，高标准建设东北科技大市场，集聚100家以上科技服务机构、金融机构，在企业、科研单位建立60家以上分市场和工作站，建立覆盖全省的技术交易平台。健全专业化撮合体系，通过91家省级以上技术转移示范机构、1400余名专业技术经纪人，为企业和高校院所合作提供专业化服务。激励各方撮合的积极性，对科技成果转化方、承接方、中介方均明确股权和利益分配比例。对重大科技成果本地转化，最高给予500万元的奖励。
八、在科研评价上促改革。树立质量、绩效、贡献为核心的评价导向。省委、省政府相继出台弘扬科学家精神、科研“三评”改革、科研诚信建设等重要政策举措。对基础研究、应用研究、技术开发实施分类考核评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响。对科技人才评价建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，将市场评价和成果转化收益作为重要评价要素。对科技计划项目进行分段评价，评审立项时进行可行性和先进性评价，验收结题时进行成果产出质量和产业化促进效果评价。对科技创新基地评估突出支撑服务能力，强化服务全省重大需求和经济发展的作用和效果。
九、在服务科研上做提升。深化科研领域“放管服”改革，进一步提升科研服务质量。在放权上做“加法”。赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，赋予科研机构更大的科研管理自主权。在管理上做“减法”。精简项目申报评审程序，简化项目评估、检查、抽查等活动，切实减轻科研人员负担。在政策上做“乘法”。让科研人员在事业上有平台，在项目上有资金，在职称上有通道，在待遇上有提高，构建全链条政策服务体系。在分配上做“除法”。分类、精准落实科研人员成果转化收益分配政策，让科研人员名利双收。
十、在抓好落实上显担当。工作体系集成化，通过部门合作、省市联动、科教协同、省院会商，集成各方面创新资源要素形成合力。工作任务清单化、项目化，把科技创新重点任务细化为15项高质量发展工作指标、220项重点项目，分别明确各市、各部门工作目标、完成标准、落实责任。工作方式专班化，围绕“碳达峰”“碳中和”“联盟构建”“揭榜挂帅”“带土移植”“企业培育”等重点任务，跨地区、跨部门组成了12个工作专班，集中力量、重点突破。
“十四五”时期，辽宁将进一步深入贯彻落实新发展理念，坚持创新作为第一动力，努力把科技资源优势转化为经济效益，以科技创新的手段培育壮大企业群体，用科技创新的力量促进产业升级，为高质量发展和全面振兴提供强劲动力。
